Interpelacje sejmowePiata Kadencja

Interpelacja w sprawie treści § 9 projektu rozporządzenia ministra budownictwa - wersja 3.0 (stan na 24.01.2007 r.) - w sprawie szczegółowego trybu i terminów składania i rozpatrywania wniosku o udzielenie finansowego wsparcia na tworzenie lokali s

   Panie Ministrze! Duże zaniepokojenie w gronie zarządców nieruchomości wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy, jak również osób realizujących politykę mieszkaniową gminy budzi treść § 9 projektu rozporządzenia ministra budownictwa - wersja 3.0 (stan na 24.01.2007 r.) - w sprawie szczegółowego trybu i terminów składania i rozpatrywania wniosku o udzielenie finansowego wsparcia na tworzenie lokali socjalnych i mieszkań chronionych, treści wniosku, kryteriów jego oceny, wzoru formularza rozliczenia udzielonego wsparcia oraz minimalnych wymagań w zakresie wyposażenia, jakie muszą spełniać pozyskane lokale mieszkalne.

   Otóż wskazany przepis przewiduje obowiązek zapewnienia w lokalach mieszkalnych pozyskanych z wykorzystaniem finansowego wsparcia takiego samego wyposażenia technicznego, jak to ma miejsce w przypadku pełnowartościowych lokali mieszkalnych.

   Tym samym zniwelowano różnice pomiędzy lokalami socjalnymi a lokalami o nieobniżonym standardzie. Pozostaje to w kontradykcji z art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z późn. zm.).

   Oznacza to, że projektowana regulacja może zostać zakwestionowana w procesie stosowania prawa, i to zarówno przez Trybunał Konstytucyjny, jak i sądy powszechne, a to za sprawą reguły kolizyjnej lex superior derogat legi inferiori (art. 188 pkt 3 konstytucji).

   Abstrahując od zasygnalizowanej wyżej wadliwości projektowanej regulacji postrzeganej w aspekcie systemowej spójności przepisów prawa, nie można nie zauważyć również jej usterek na płaszczyźnie celowościowej. I tak projektowana regulacja w razie nadania jej waloru obowiązującego, a co za tym idzie - ściśle egzekwowanego prawa, wywarłaby niepożądane skutki, demotywowałaby bowiem lokatorów przed podjęciem starań o poprawę warunków lokalowych, a to poprzez ich zmobilizowanie do aktywności zawodowej, szukanie pracy, czyli źródeł zarobkowania pozwalających na uzyskanie własnego, o nieobniżonym standardzie mieszkania.

   Projektowana regulacja zdaje się zmierzać w zgoła przeciwnym kierunku - lokal socjalny, z samej definicji udostępniany na czas określony, stałby się lokalem docelowym dla szerokich rzesz najbiedniejszych członków wspólnoty samorządowej gminy. Oznaczałoby to brak rotacji w lokalach socjalnych, zaś gminy musiałyby przejąć na siebie cały niemalże ciężar budownictwa społecznego. Gminy pragnące zapobiec takiemu stanowi byłyby zmuszone do odstąpienia od stosowania wymogów statutowych w inkryminowanym przepisie, a tym samym nie mogłyby skorzystać z dobrodziejstw ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 251, poz. 1844).

   W związku z licznymi sygnałami napływającymi do naszych biur poselskich z okolicznych gmin zwracamy się do Pana z zapytaniem: Czy nie uważa Pan, że konieczne jest zrewidowanie kontrowersyjnego zapisu znajdującego się we wzmiankowanym na wstępie rozporządzeniu?

   Przywrócenie obowiązku zróżnicowania standardu mieszkań będących w zasobach gminy w zależności od ich statusu pozwoli uniknąć zbędnych kosztów, które obecnie gmina ponosi na wyposażenie mieszkań. Odniesie to też pozytywny skutek społeczny, gdyż lokatorzy mieszkań socjalnych będą mieli motywację do aktywnego działania na rzecz zmiany lokalu mieszkalnego, co zapewni większą dostępność mieszkań i pożądaną dla gminy rotację mieszkańców.

   Z poważaniem

   Posłowie Krzysztof Gadowski

   i Wojciech Saługa

   Warszawa, dnia 28 marca 2007 r.