Debaty sejmowePiata Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości zmiany niektórych przepisów ustawy o samorządzie powiatowym

   Niniejszym wnoszę o zainicjowanie procesu legislacyjnego mającego na celu zmianę aktualnego brzmienia art. 74 ustawy o samorządzie powiatowym stanowiącego, że ˝miasto na prawach powiatu może tworzyć związki i zawierać porozumienia komunalne z gminami˝.    Liberalne brzmienie tego przepisu sugeruje, iż miasto na prawach powiatu - tzw. powiat grodzki - może tworzyć związki i zawierać porozumienia komunalne wyłącznie z gminami. Przywołany przepis zawiera więc błędną sugestię, iż miasto na prawach powiatu nie jest legitymowane do tworzenia związków i zawierania porozumień z powiatami, a także miastami na prawach powiatu.    Dopuszczalność tworzenia takich związków i porozumień nie budzi wątpliwości, jako że w myśl art. 92 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie.    Skoro więc ustawodawca powierza miastu na prawach powiatu realizację zadań należących do dwóch jednostek samorządu terytorialnego, tj. gminy i powiatu, nieuzasadnione byłoby twierdzenie, że zawęża dopuszczalność tworzenia związków i zawierania porozumień komunalnych przez miasta na prawach powiatu tylko do gmin. Poza tym z mocy art. 92 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym miasto na prawach powiatu, realizując zadania powiatu, funkcjonuje tak jak każdy powiat, a więc także w zakresie tworzenia związków i porozumień.    Taka wykładnia znajduje również potwierdzenie w treści art. 92 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym, który w określonym w jego treści zakresie nakazuje stosować przepisy ustawy o samorządzie gminnym do miasta na prawach powiatu niezależnie od tego, czy wykonuje ono zadania gminy czy powiatu. W przepisie tym mowa bowiem wyłącznie o ustroju i działaniu organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwie, składzie, liczebności oraz trybie ich powoływania i odwoływania, a także zasadach sprawowania nadzoru.    Czy Pan Minister zainicjuje proces legislacyjny w celu nowelizacji art. 74 ustawy o samorządzie powiatowym?    Z poważaniem    Poseł Eugeniusz Wycisło    Warszawa, dnia 22 czerwca 2006 r.